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万历五年二月初，今年的萧大仙人总算能过一个快乐的二月！不用再考虑情人节的礼物，更何况农历的二月跟公历的二月也不是一回事。
张居正对张家口的加税消息还没有传来；大年结束，工人们陆陆续续复工复产。
整个张家口都处在一种忙碌的氛围下！
玄天道场一期工程的两座大楼已经封顶，很快就能进行内部装潢。
一些从北京过来的求道者，暂时被萧平安排在玄天阁下面几层居住。大部分都是当初在西苑的那群孩子，也不占太多地方。
冯景瑜找到了自己的事业归宿，她每天带着这群小屁孩开蒙识字；颇有几分小学班主任的架势。
在方逢时和吴兑的规划里，改建后的张家口包含了大半个万全右卫。
新张家口的开放式城市规划加上能召唤天火焚烧蒙古人的玄天道尊坐镇；无论从生计角度还是安全角度，都吸引着大量的人口迁移到新张家口。
北方的土地并不肥沃，在面对种地和做工人这两个选择上；老百姓们很务实的选择了收入更高的工人。
整个张家口新城区都在进行紧张有序的基础设施建设！
水泥主干道铺设，城市地税系统的建设都为迁移来的工人提供了大量工作岗位。
萧平又和巡抚吴兑商议决定，大量以政府的名义收购城区内的农民土地，然后高价卖给新兴的房地产开发公司。
任何时代，买房都是中国人不变的终极诉求。这笔财政收入并不在朝廷的正常税收体系内；因此，巡抚吴兑很霸气的大手一挥，全部充作张家口兵备道的地方财政。
但对于这笔钱的应用，萧平从一个资深的银行从业人员角度出发，认为绝不能随意挥霍！
必须趁着兵备道还没有抵达张家口前，在张家口建立起一套规范的财政监督体系。
取之于民，用之于民。这是儒家思想不变的核心教义！
建立完善的人民监督体系，对于儒教徒而言，本就是题中应有之意。
朝廷有言官，张家口为什么不能有？
在萧平的怂恿下，吴兑以巡抚和准总督的身份宣布，在张家口市试点人民监督制度！
由全体张家口拥有固定资产的人民推举十二名秀才以上功名的士绅组成张家口参议院；负责监督审核张家口的财政收支情况！
既然是从老百姓手里拿来的钱，如何使用就该由老百姓来说了算。
当然，这个百姓自然是有限制的！乱糟糟的全民民主制，最终只会蜕变成多数人的暴政！
古希腊的雅典就充分诠释了这种全民民主制度的弊端！
士大夫与皇帝共天下，由士大夫出面来负责这件事，是大明朝唯一能接受的方案。
参议院不是政府，参议员也不是官员！这对于士绅来说，更多的是责任而非权利。
他们是代表张家口人来监督政府如何使用纳税人的钱的。
至少现在的大明朝士绅还没有看到参议员三个字里真正的含金量。
因此，第一届参议院的成立并没有出现贿选这种肮脏的交易！在老百姓们看来，这种吃力不讨好的事情能够凑齐十二个人已经很难得了，哪里还需要贿选？
萧大仙人也没有要改变大明朝体制的这种历史责任感，作为张家口最大的资本家，只要能维护主资本家的利益就好。
土地财政款被划归为基础设施建设专项资金；在萧平的推动下，参议院举行了第一次全体会议。
萧平被推举为第十三位终身参议；经过参议员们的讨论，最终在这次大会上制定出第一条法案。
基础设施建设专项资金必须专款专用，并成立了拨款委员会！
今后，兵备道政府需要支取这笔钱的项目必须经过拨款委员会审核。
该修路的就不能拿来发军饷，该修水利的就不能用来给上级送冰敬。
比起萧平这种自私自利的小人物，十二名议员都有着强烈的主人翁精神！
甚至不需要萧平主动推动，他们就自发的开始讨论起政府每年从地方财政里能够支取多少钱用做行政招待费。
吴兑也旁听了这次会议，无论巡抚还是总督，严格意义上说都属于言官体系！
致君尧舜上，垂拱而治是士大夫们为之奋斗了两千年的终极诉求！
他们以丞相限制皇帝，皇帝就把独相变成了群相，设置了三省六部！
士大夫们由用祖宗成法来限制皇帝；皇帝就搞出了小官管大官的内阁制度。
士大夫们又利用内阁制继续限制皇帝，这一次似乎士大夫们胜利了！宋朝的皇帝只能无奈的坐在杭州，看着士大夫们一点点夺走自己的权利！
但是好景不长，朱棣一次靖难；以诛灭方孝孺十族的屠刀告诉士大夫们：“你们别跳，惹毛了老子，全特么杀了！”
不怕死的士大夫们还想要再努力一把！
然而在朱棣的冷笑声中，一个名叫东厂的机构应运而生！
皇帝的意思很明白：你们想跳就跳吧，我是皇帝，不方便欺负你们，但是太监们不在乎这个。
士大夫们搞出了科道言官；皇帝就搞出了司礼监！
反正士大夫和皇帝之间在这两千年里，你来我往，插招换式！
皇帝拗不过士大夫们推行的祖宗成法；但皇帝同样指责士大夫曲解民意！
你说士林清议就是民意？当皇帝傻呢？士林里才有几个民？有功名之人还能叫民吗？
凭什么用士林清议来代替民意？不好意思，朕治理下的百姓不愿意被你们代表。
这一直是所有士大夫们集体的痛！
如何能更合法的代表民意？
萧平给出了一个方法！
选举！
甭管这选举是真是假，但至少是百姓们选出来的！我们用一张张百姓的选票来证明自己代表民意，皇帝还有什么可说的？
“古有三皇五帝行禅让之举，举贤不唯亲。今有玄天道尊行选举之事，以民为主！
圣天子奉天命而承运，士大夫俸民意以伺君！
以人为本，可为之仁也！
……”
吴兑回到家里，默默写下一行观参议院会议后的观后感。