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连续两天的审阅,七十二人的答卷终于评议完成。接下来便是择选合适人选,授与合适的官职。

这一群人中除了卢志资格够高外,其余人年数以及资历都不足以担任太高的官职。若是按照正常途径,补选散官就算不错的开局了。

但司马炽做出这么大阵势,只是选几个底层官吏,那显然不是他想要的。他原本的打算是想将部分合适的人都塞入尚书各曹之中,处理政事。

经过这两天的审阅答卷,他渐渐又生出一个想法。

何不趁这个机会将官制一同整顿下?

西晋朝政的低效率,其实也不是全怨玄学思想,跟其实行的官制也有很大关系。

可以说,西晋一朝的官制及其所置的官职其实都是很散乱的。从选才到任官再到升迁这一整系列的制度,都是病态的。

如今整个朝政中央官制大致可以归纳成两套班子。一套是承秦汉一直流传至今的“三公九卿制”;一套是汉魏逐渐新置改革直到后来唐朝才定型的“三省六部制”。

前者在西晋朝,严格算是八公十二卿制:八公是显名贵爵,一般而言都是虚衔,并没有固定相关职责,但其通常会被皇帝问政,又赐开府,这就又造成了一层职责混乱;

十二卿则更加边缘化,属于闲职,有时也会当作次于八公的荣誉,奖励上年纪的老臣,其主要职责多已被尚书台各曹收拢,但交割却并不完全,一些职责出现了交叉现象,这就导致一职多官,一事多管,相互扯皮推诿的存在。

后者“三省六部”逐渐成为朝政实权所在。但因为还未定型,所以一来在置官上常发生变化,并未成定制,有些官职时置时省,这就不仅未能达到提高行政效能的作用,反而还扯了后腿;

二来后世盛赞的三省相互牵制、分权的作用也并不凸显,甚至还更一步滋生了权臣和近臣摄政诸多乱事。

第一个缺点突出的是尚书台。尚书台作为处理政事的机构,有时会设置六曹,有时又是五曹。甚至六曹或者五曹到底是哪几个,在不同年代也可能会不一样。

如今的六曹分别是吏部、五兵、田曹、度支、左民、右民,主官称为尚书。这是承惠帝时所置的。

再看看武帝在位时,及初立朝,置吏部、三公、客曹、驾部、屯田、度支六曹。咸宁二年,省驾部,成五曹。四年,省一仆射,又置驾部。太康中,有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民为六曹尚书,又无驾部、三公、客曹。

六曹之下又共置三十五小曹,细分政事,至于具体哪些曹,也如列曹一般,变化众多,时置时省,在此不赘言。

每小曹主官为尚书郎,但只共选用二十三人任职,主作文书起草,每人一次值班五日,然后进行轮换,故此也有人会身兼数曹之职事。

这种情况,用后世工作圈有句话来讲就是:累的累死,闲的闲死。

当然事实情况却并非如此,因为如今玄学是主流思想,整个朝堂处政效率低的惊人,尚书郎其实也已成清闲之官。

第二个缺点则出现在门下和中书二省中。他们能与尚书台相提并论的并非出于职责,而是是否受皇帝宠信。

只要受皇帝宠信,那权势立马滔天,不受皇帝重视,则立马成为一个写文书的。

所以他们虽然与尚书台同称台省,但真正达到牵制、分权的同等地位却很少存在,而是要么凌驾于上,全朝仰其鼻息,要么居于下风,可有可无。

比如魏文帝曹丕时,初置中书,中书监刘放与中书令孙资备受曹丕、曹叡两帝宠幸,专任了两朝,最后在曹叡遗诏置辅政大臣时,还因私心不愿放权,导致司马懿的崛起。

再比如历史上王敦任过侍中、中书监,长达数年,但惠帝也好,历史上的司马炽也好,都不亲近他,他就成了打酱油的,后来司马越、司马睿放其外任州刺史,他才权重发迹。

由此可见,两套班子混用,一套已经过时,一套又在混乱与探索中,行政效率低下就可想而知了。

所以按照司马炽的想法,他觉得很有必要趁这个机会将官职制度清理规整一下。

说干就干。

这一天,朝议过后,司马炽便将高光、傅祗、缪播、傅宣以及余下的那名左民尚书何绥共五位尚书台高官请到东堂。

待众人坐下,曹官将手里的五份文书一一分发给五人。

这文书上写的便是整顿方案。

有着后世出名的“三省六部”作为参考,再加上近现代国家架构的了解,司马炽自然拿来主义,将其略加修改更适用于此时后,写成方案,如今呈现于众人面前。

其实如今六列曹三十五曹郎已大致笼盖了后世六部的职属,可修改的就是做一个上下整合,让每一列曹职能更单一专业,所统属的曹郎更细化、对口。然后相对增置必要的以及清减无用的。

眼下六列曹中,除了五兵的职属最清晰外,其余五列曹都存在问题。

比如吏部,其除了选任官吏外,还兼任祭祀之职,统辖祠部、仪曹等曹郎,相当于后来的吏部与礼部合二为一。

田曹,主管农事,但与其相关的曹郎却是最少的。屯田最贴切,水部掌管水利,次之。然后不管虞曹、起部、运曹,都难以归纳其中。

度支、左民、右民三列曹更是交叉深厚。财政、狱讼、营造、仓库管理、军制器物等等,乱七八糟的,都统辖在其中。

还有左右南北主客这四个掌管周边民族、国家使节来往的曹郎,说实在的,划分到六列曹中哪一个都不合适。

由此可见,这上下划分有多不合理和难解。

而后世六部:吏、户、礼、兵、刑、工的划分,下辖二十四司,每部四司,则清晰可辨多了,职属也一目了然。

所以他就直接拿来用。至于户部原名民部,为避免跟左民、右民产生关联,他想了想就直接用户部最好。

待众人翻看了一会儿,司马炽环视了一下他们的神情,开口说道:“众卿也都知道,如今朝官缺失之重,已经影响到了朝事处理。虽然已有选才,但毕竟缺员太多,一时难以补全,不解此时之急。”

“为不影响政事计,朕近来苦思冥想,特意做出了这个方策。如今政事多出尚书台,诸卿又是台省股肱,所以就请你们来,听听大家的意见。”

五人闻言,又结合文书上所写,俱都心神一凛。听皇帝话说的客气,但他们并不认为自己的意见会有多重要。不然皇帝也不会在此之前,一点口风也没露。

所以大家都没有急着说话,而是复又仔细看看各列曹的详细,考虑与自己相关最大的。

缪播傅宣二人也没有得到皇帝事先通气,心里不免生出些想法。但顿了顿,缪播抢在尚书令高光前面,率先表态道:“陛下此策,大妙!臣附议。”

“臣观此策有三妙之处。一妙,定六部尚书,并规定各部职属,令其成为定制,一扫前朝时置时省之弊;二妙,晰各部所辖曹官职属,令其上有尚书专管,下有诸郎专职,一一清晰,这样各司其职,不用再发生推诿;三妙,清减了如今诸多可置可不置诸曹,不必再为其选才,能尽快恢复朝政运转。有此三妙,不可不用也!”

说着,拜礼道:“臣赖有陛下信任,托付执掌吏部列曹,臣第一个赞同此策,愿为陛下继续分忧新吏部之责!”

新吏部自然是剥夺了其中祭祀之用,只专注于人事,这对缪播来说,可谓削权。而且古代祭祀之重要,不言而喻。

见他都没有话说,其他人又看了看。说实话也并无什么可反对的。

高光、傅祗二人一个尚书令,一个尚书左仆射,作为尚书台的头头,只要尚书台的处政地位不变,对他们来说,都不存在降低地位。

而且尚书台若是能运转的越来越好,越来越受皇帝倚重,对他们而言反而还是好事。

傅宣也不会有意见。现在的五兵尚书处理兵事,有左右中兵、左右外兵、别兵、都兵、骑兵共七个曹,统辖最清晰,但既没有调兵权,也没有统兵权,只是处理、汇总、复核各地上奏的兵事。

但新改的却重要性大出许多。驾部、车部、库部原掌的车马、装备、甲械等事务也归纳其中。甚至还会增置武官选任、兵籍核查、征募兵、军事武学训练等职事。

至于另一人何绥,是西晋开国功勋何曾的孙子。他的左民尚书也是刚从侍中之职升迁上任不久,是左民尚书还是其他名号的尚书,对他而言,并无太大区别。

于是在缪播开头之后,众人接连表示赞同。

司马炽见无人反对,有点意外这么顺利,不过这样最好,当即说道:“既然众卿皆赞同此策,那就明日朝议颁布吧。另外,除缪卿、傅卿继续担任吏部、兵部两部尚书外,何卿就由左民改为新六部中的礼部尚书吧。”

“至于其他三部,朕觉得户部尚书就由散骑常侍王延升任,刑部尚书则选用太傅府军咨祭酒卢志卢子道担任吧。正好他今朝参与了选才考核,也当是朕对考核结果的重视。”

“至于工部尚书,卿等可有对农事、营造方面比较有政绩的人选?可以想想,明日朝议一并奏上。”

说完,等了一会儿,见众人没有反对。司马炽心里松了一口气。他之所以直接用户部不愿用民部,便是因为左民尚书何绥的缘故,不愿两者产生关联。

其秉性太过豪奢,家传的奢侈,自其祖父何曾、伯父何邵、父何遵、弟何机、何羡全都是一样人。只余其兄何嵩在这方面不习家风。

户部执掌财政大权,以后也将是他施展后世历史经验的重中之重,他自然不可能将其置于他人手中。选用舅父王延,自己人是最妥当的。

这些时日的接触和观察,他也大致摸清这个舅父的秉性,可以用。

“既然大家不反对,那就暂时这么定了。”司马炽提高声音,一锤定音,这种说一不二的感觉简直爽的不行。

接着又朝缪播、傅宣二人说道:“选才、兵事将是如今以至以后不短时间内的重中之重,缪卿、傅卿,你二人就先择选合适人才填补,尽快将这两部曹搭起来。”

想了想,他又强调道,“也不必拘于这文书中各曹郎设置,实际政事中所需要的,或增或减,都无妨。朕要的是能尽快投入运作。”

“另外,不是还有留下来的尚书郎十人吗?你二人也可将其列入候选,不拘于他们之前任用何职,只要适合,都可以填补两部曹内。”

缪播二人连忙应下。

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