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沈淮跟陈宝齐打太极拳郭成泽乐得看好戏不过他参与今天的谈话有他的意图看着陈宝齐、戚靖瑶他们的意图给沈淮推得干净气氛有些沉闷之际时机恰好的插进话题：
“现在你们霞浦县一二三把手都在有个问题我要跟你们提前谈啊。”
“郭市长说这话我真心是怕啊”沈淮笑道“霞浦有什么问题郭市长批评时能不能轻点声啊？”
沈淮不像以往那般锋芒毕露之后郭成泽也不觉得就是什么好事他现在就需要为沈淮的油滑头痛但有些话还是要硬着头皮说：
“江堰等县没有几家像模像样的企业地方财政困难。江堰的姜志军每次到市里就是哭穷我也很头痛看到他都想躲着走。是要考虑江堰当前的困难情况但是市级财政就那么大盘子缺钱的又远不止江堰一家而且都是缓不得的事我当市工便是巧妇也难为无米之炊霞浦县是不是要考虑替市里分忧解难啊？”
这次梅钢系有五人新增选为市委委员占到新增选市委委员的一半不是没有代价的。
李峰、何清社、黄新良增选市委委员跟此前梅开分拆、组建淮海融投集团、支持成立区土地储备中心、推动市里进行土地储备制度建设有关；肖浩民入选市委委员跟他担任常务副县长、推动嵛山旅游产业发生密切相关还有一个重要条件就是沈淮同意推动市级财政制度建设。
九四年前后国内推行分税制由于淮海省作为当时的发展落后省市省市财政上能获得较大比例的中央转移支付；九七年也就是去年省级财政开支里中央转移支付部分占到一半还多些。故而地方上进行进一步的分税时由地方分享的增值税、企业所得税、营业税等都较大幅度的由区县一级财政占有。
这使得梅溪新区、新浦港财税总规模急剧增长之后收上来的钱要么直接上缴中央国库要么就留区县市级财政从这两地高速增长中分享到的直接收益比例很低。
所谓的市级财政制度建设其实就是要对由地方分享的增值税、企业所得税、营业税等在区县及地市之间重新调整分配比例。
对于经济发展落后的区县虽然上缴比例增加但在市级财政大规模增涨之后从市级财政下拔的款项会更大幅度的增长故而是支持这个工作的；唯一不利的也就是唐闸区跟霞浦县。
去年也就是九七年除了上缴国库的税收外霞浦县归属地方的财税收入达到十亿其中上缴市级财政仅一成其他都用于霞浦县的地方建设及民生开支；唐闸作为市属区受限制较大但上缴市级财政依旧不足三成。
这也使得东华这几年虽然发展速度极快但市级财政增长规模有限使得市委市政府主导重点工程建设的能力严重不足。
国内财税制度建设虽然整体还是往集中方向发展但同时中央又倾向加强县域经济的竞争力；在行政结构上县只是交由地市代管。这就造成在现有的政策下地市可以收市属区的财权却又很难收下属县的财权。
未来三五年内东华财税增长的重地主要还是在霞浦。
沈淮不松口郭成泽提出的两年内使市级财政规模增长超二十亿的目标就难以完成就会成为一句空话。
现在胡林、陈宝齐送戚靖瑶到霞浦任职明摆着是占位去了沈淮要是一直都让霞浦县截留这么大的财政规模自用最终只会便宜别人——所以郭成泽在陈宝齐送戚靖瑶到霞浦任职选择而在其他方面支持沈淮都是有他的深沉考虑在内。
而郭成泽最直接的意图还是希望沈淮能共同推进加强市级财政建设；毕竟未来的梅钢系在东华更多还要参与市级权力的制衡跟分享而不会局限于区县层次。
当然了沈淮也是答应推动市级财政制度建设但究竟提高多少财税上缴比例、怎么进行提高以及什么时候进行提高沈淮却不会轻易松口——这恰恰又是郭成泽焦急的地方。
全委会议还没有结束郭成泽就迫不及待的提这事沈淮自然没有那么厚道对郭成泽说道：“霞浦一直都在研究相关政策要是省里有统一部署那就没那么难办的了。”
不提这个也罢提了这个郭成泽还是气沮。
财税在各级政府之间的分配始终是地方上一个矛盾焦点。
市里想要区县集中财权省里又何尝不想从地方上的财税更大规模的集中到省里去、然后由省里分配？
省里现在甚至有人提出对搞直管县试点瞅准的就是霞浦等经济强县。
现在省级财政开支一年也就七八十亿要是真的将霞浦搞成省直管县试点将东华市撇到一边去直接由省县两级政府分享新浦港高速增长带来的财税收益省级财政可支配规模可能一下子就能增长十亿之多。
涉及到财税派系、地方、党政之间的矛盾点非常的复杂所以造成霞浦县即使处于省市县三级行政体系的最底层犹有很大的话语权。
要是把沈淮惹恼了他撇开东华市利用宋系在背后的力量再迎合省里一些人的利益意愿推动“省直管”的试点工作他郭成泽、陈宝齐在市里也只能苦笑。
同样的地方上反对声强烈省里也不会轻易推动“省直管”试点工作即使推动试点也很难直接将目标放到霞浦头上——那样的话意图太明显、吃相太难看。
推动市级财政制度建设郭成泽更焦急一些但陈宝齐的立场跟他是一致的。
唯有市级财政规模大幅增长市委或者说他陈宝齐在重大工程上才有更大的话语权跟主导能力。不像现在靖海公路扩建这样的工程他作为堂堂的市委书记都插不上什么话更不要说让关系企业去承接这个工程了。
九七年东华市由财政负责直接投入以及与财政相关的基建投资高达六十亿而梅钢系仅新浦开发集团去年实打实的基建投资就高达二十亿相比较之下市级财政投入的以及市港投集团负责的部分仅六七个亿——从这个角度来说谁才是东华实质意义上的经济负责人？
见沈淮不松口陈宝齐也要考虑同郭成泽一起给他施加压力：“这些年唐闸、霞浦发展非常迅速这里面有两地的党员干部勤干、苦干的功劳但也跟两地的区位优势密切相关。市里还是要讲究平衡不能说唐闸、霞浦两地发展了就不管江堰这些地理偏于一隅的落后区县了。去年霞浦县教职工大幅调整工资这在霞浦是好事但市里也承受了很大的压力江堰、嵛山的老师一个月就三五月元工资他们意见就闹大了。一些平衡是迫在眉睫的总不能等其他区县的教师围闹县政府、围闹市政府之后再被动的做调整吧？我们建设社会主义还是要走共同富裕的道路这是我们的根本政策不能变……”
面对郭成泽、陈宝齐连哄带吓沈淮心里只是一笑说道：“陈书记说得是区域发展不平衡的问题是国内当前很突出的一个矛盾点。田家庚书记调到川东任省委书记从中央层面来说也是要重点加强中西部地区的发展。市里做什么决定我是支持的……”
郭成泽与陈宝齐面面相觑虞成震坐在一旁不吭声暗感沈淮对政策吃得太透了。
东华市在国内不是较大市没有单独制定颁布财税政策的权力。
现在想在霞浦县头上搞特例霞浦县不主动配合市里想撇过霞浦那就要到省里寻求特例支持。
现在沈淮表面说是支持背地里说不定会搞什么浑水情势就有可能会变得很复杂稍稍一拖这事就是两三年都看不到什么眉头；这跟他们迫切想改观市级财政现状的意愿不合。
在这事上戚靖瑶、潘志强都没有什么话语权只能看着沈淮像茅坑里的石头一般叫郭成泽、陈宝齐联手都啃不下一口。
看着气氛沉郁下来沈淮挪了挪身子换了个姿势翘二郎腿说道：“我们几个县委书记在底下也讨论这个问题在现有财税政策下怎样才能更好的进行区域平衡问题。跟郭市长刚才说的那样江堰的姜书记上午到会场遇到我也是一见面就哭穷说霞浦发展比较好应该要拉他们一把我当时也没有多想什么就随口答应他说好呀江堰有什么困难霞浦是兄弟县应该要援一把手。现在听陈书记、郭市长说这些话叫我认真的思考上午跟姜书记那几句戏言心想这在当下的财税政策下也不失一个办法霞浦县也愿意承担更多的责任。当然这件事还需要市里支持。”
陈宝齐差点把鼻子气歪掉乍听沈淮的建议很合理但跟他与郭成泽说的完全是两回事。
他与郭成泽希望提高霞浦县财税上缴比例然后由市里加强对江堰等落后区县的财政拨款市里在收缴财税及财政支配方面权力能够同时大幅提高；而沈淮的意思则是由霞浦县直接对江堰等落后县进行财政支援没市里什么事。
陈宝齐原以为把顾金章调到江堰去会对梅钢系是一个打击没想到沈淮会有这么个后手等着他们。
沈淮笑眯眯的等着陈宝齐、郭成泽回应心里冷笑：你把顾金章调到江堰去好吧我现在就调部分财政资源支持顾金章到江堰搞建设你们能拒绝吗？
