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ps：感谢eagle周和乌云踏雪的打赏。这章写得很艰难和大伙儿探讨探讨三省六部吧。
武德四年（公元621年）尚未登基的太宗皇帝平灭王世充后受封为天策上将准开天策府由是开启了一段为期不到五年的“幕府”统制时代。
天策府既是朝廷承认的正式官署同时也是太宗皇帝私人的幕僚机构按照高祖诏令天策府掌“国之征讨”可自行委任官员其中长史、司马各一人从事中郎二人、军谘祭酒二人、主簿二人、录事二人、记室参军事二人功曹、仓曹、兵曹、骑曹、铠曹、士曹等六曹参军事各二人并配有令史、书令史、参军事（杂）若干。实际上将整个大唐的所有军事事务尽数容纳于其中成为朝廷之内的小朝廷。
如尉迟敬德、秦叔宝、程知节、刘师立、长孙无忌、房玄龄、杜如晦等等名臣都在天策府中效力过甚至干脆就是天策府培养出来的卓杰之士。
太宗登基之后天策府烟消云散但其中的佼佼者则作为太宗皇帝的发家班底由幕后走上了执政的舞台开创了灿烂辉煌的盛唐之世。
将近三百年后天策府再次出现在了世人面前不免引起群臣们的诸多联想。
臣僚们施展浑身解数无不争先恐后的想要加入这个刚刚宣布恢复的官署成为当今监国燕王的“亲厚班底”。就连如今政事堂排名首位的张濬。也忍不住寻了个机会当面试探李诚中的口风想要辞去相位。出任天策府长史一职但可惜的是李诚中始终没有松口让包括张濬在内的几乎所有人都迷惑和不解。
就在大伙儿猜测谁能够成为第一个“从龙之士”的时候李诚中却首先向枢密院动手了。
代宗永泰年间大唐正式设立了枢密院这个机构但此枢密院却非朝堂官署而是内廷衙门。以中官掌枢密使之职负责接收朝臣及地方表奏并且宣达帝命说白了就是沟通内外朝的机构。
枢密院非文非武其实并没有什么实际权力主要就是跑跑腿的事情。第一个执掌枢密事务的是代宗年间的宦官董秀。那时候董秀还不是枢密使因为并没有这个官职直到宪宗朝的宦官梁守谦执掌枢密事的时候才被任命为枢密使。
随着后来天子羸弱宦权ri重枢密院才逐渐成为堪与政事堂抗衡的内廷机构。到了宦官废立天子成为“制度”之后的时期左右枢密使常常代行天子权柄朱批表章其位更在诸相之上。这是宦官政治最兴盛的年代左右枢密使与左右神策军中尉并为“四大内相”。可谓权倾天下。
天复三年梁王迁东都于洛阳。前后不到两个月间将内廷中官几乎斩尽杀绝从那以后枢密院便名存实亡而韩全诲、张居翰、张承业、张茂安这四个硕果仅存的宦官也算是回到了本职岗位上重新干起了伺候天家的勾当。
李诚中重建枢密院之前先恢复了宣徽院作为服侍天家的机构扮演“大内管家”的角sè将四个太监都安置在其中。然后便以监国燕王的名义代天子下发诏书。
首先李诚中重新设定了枢密院的职责以枢密院掌全**事凡军国机务、兵防、边备、马政、军令、侍卫诸班直、内外军士招募、阅试、迁补、屯戍、赏罚之事皆掌之。这条诏令相当于正式给枢密院赋予了军事职能也就是将原来的燕王府军事参谋总署的职能转化过来成为大唐的“军事统帅部”。
在枢密院下将原军事参谋总署已经较为完善的各司照搬过来各升一格设立虞侯部、教化部、作训部、后勤部各部主官称为尚书比照文官例与六部尚书平级。
原调查统计局一分为二剥离非军事职能后称为军情寺主官称正卿加侍郎衔。原zhong nán hǎijing卫局改组为侍卫亲军司主官称总管加壮武将军衔。军情寺和侍卫亲军司受枢密院辖制但直接向天子负责。
枢密院下新设秘书监掌文书协调转运之事直接向各枢密使负责。主官称为正监同加侍郎衔。
由此枢密院等同于军政方面的尚书省其权之重堪与尚书省持平。但军权非比民权李诚中也不可能让人独居枢密使之职故此他设立了前后左右中五枢密之职除中枢密使由自己兼任外前、后、左、右四枢密使并列无大小之分遇事共决。四枢密使无法形成一致时由自己判决当自己不在枢密院时可指定一位枢密使裁夺。
天佑三年六月十五ri李诚中下达任命诏书张兴重为左枢密使、姜苗为右枢密使、周坎为前枢密使、赵宏德为后枢密使其中张兴重兼任虞侯部尚书姜苗兼任教化部尚书周坎兼任作训部尚书赵宏德兼任后勤部尚书时人称为“枢密四相”。后来李诚中在离开枢密院的时候大多指定张兴重临时负责裁夺枢密事因此形成以左枢密使为尊的惯例。
李诚中赋予枢密院军事职能的同时意味着变相削减了政事堂诸相的权力。
三省六部制发端于西汉末年最早形成的是中书省和尚书省门下省则成型于三国。经过历朝演变至隋文帝时这套官职得以正式确立本朝则发扬光大、ri趋完善。后世人一般认为三省六部制中尚书省权力最大但其实不然。有唐一代三省六部制的核心不在尚书省而在中书省。
尚书省是没有单独接纳表奏之权的所有的表章和奏本都要首先送到中书省由中书省进行批阅并附上摘要和执行意见后再送门下省审批。这里面最重要的就是“提议”之权也是治权的核心。
门下认为不妥则予驳斥发回中书重拟如果门下通过了中书的提议则交付内廷由天子圣裁。一般到了这个地步天子无有不可于是批“可”这个时候尚书省才能见到文书然后依照内容予以实施。
中书省除了批阅奏章外还承担着为天子拟诏的职责。天子有什么想法必须经由中书省草拟然后再发到门下省审批。比如天子说今天晚上我想吃鸭子好吧中书省据此草拟诏书发给门下门下省看了以后如果觉得鸭子很贵咱买不起就可以直接驳回那么天子晚餐就吃不到鸭子。当门下觉得鸭子不贵可以吃的时候这份诏书才能达到尚书省由尚书省去采买。
因此大唐的圣旨里面是没有“奉天承运皇帝诏曰”那一套的那玩意不合法。正式的诏书里开头就两个字——“门下”意思就是告诉门下省我想干什么能不能干你看着办。就好像现在写请示抬头直接写你要发送请示的部门比如“某某司局”、“某某领导”之类。皇帝向臣子写请示这是制度！
三省六部制的特点就在于将过去的相权一分为三且相互牵制变相的削弱相权。发言的人多了皇帝就能利用起来分而化之这就是施行三省六部制的好处。
但无论如何中书省握有执笔之权仅此一项就令分化的相权又有了集中之势。本朝三百年来中书令一直位兼首相之尊这是不争的事实。（当然李诚中穿越前后的这几十年大唐朝廷已经差不多废了属于不按常理办事的年代可以暂时忽略不计。）除了门下省侍中可以勉强和中书令争一争外尚书省的两个仆shè几乎被排斥在了权力的边缘。如张说、裴炎、姚崇、李林甫、杨国忠等都是以中书令而兼首相以至权倾朝野。
安史之乱后大唐找到了防止中书令形成权臣的方法即绕过中书省直接授予低阶官员相位。比如委任某部侍郎、给事中、翰林学士、御史中丞等相对低阶官员以“同中书门下平章事”的差遣赋予他们可以在中书省、门下省断决处理事务的权力也就是授予他们提议权和封驳权。由此将三省长官高高挂起进而逐渐成为虚职然后天子便可任意行事。
看上去似乎抑制了相权但其实质却是对制度框架的极大破坏。一国宰相可以由皇帝随意任免乃至小人幸进这样的执政方式能不乱套吗？按部就班有按部就班的道理该走的程序必须要走一名官员的能力和他所经历过的事务在绝大多数时候是成正比的。没有执政的丰富经验和对官吏体制的深刻认知怎么做得好宰执天下的活计？
因此李诚中不打算沿用“同中书门下平章事”那一套他打算恢复旧制想要进入政事堂可以先当上三省长官再说。
李诚中折腾枢密院的目的就是将军事职能从政事堂剥离等于是对相权的进一步削弱。哪怕再有执笔权的中书令在连番削弱下权势就算很盛却也无法做到总揽全局的地步。经过削弱后的相权李诚中想要做的是重新赋予其新的内涵——加重治权。
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